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八 苏维埃海军 在帝国主义时期，资本主义制度的各种矛盾尖锐到了极点。革命运动蓬勃兴起，俄国成了革命运动的中心。1917年10月，世界历史上的一个新时代开始了：伟大的十月革命诞生了世界上第一个工农国家。 我国水兵积极地参加了建立苏维埃政权和保卫苏维埃政权不受国际反动势力和国内反革命分子颠覆的斗争。社会成份、同工人阶级密切的联系、组织性、光荣的革命传统和战斗传统、对无产阶级事业的忠诚，——这一切，正如列宁评价的那样，使俄罗斯水兵成为革命的先进部队。[参阅《列宁全集》第26卷，中文版第320页。] 十月革命时期的海军 在海军里由布尔什维克党领导的革命运动是俄国无产阶级反对剥削者统治的阶级斗争的组成部分。“波将金”号装甲舰和“亚速夫纪念”号巡洋舰的全体人员以及喀琅施塔得和斯维亚多尔堡的卫戍部队在第一次俄国革命时期英勇战斗的传统在水兵中间得到巩固和发扬。 无产阶级领袖认为水兵是一支革命的突击力量，在阶级搏斗的紧要关头水兵们光荣地完成了这一使命。 到1917年秋，俄国海军拥有一千一百多艘战斗舰艇和辅助舰艇及其他船只。全部兵员约有十八万人。波罗的海舰队的主力以赫尔辛基、列维里、喀琅施塔得和彼得格勒为基地，它是无产阶级革命相当重要的力量。在武装起义的计划中，波罗的海舰队是主力之一。弗·伊·列宁指出：“海军、喀琅施塔得、维波尔格、列维里能够而且应当向彼得堡进军，打垮科尔尼洛夫军队，发动两个首都的群众，为立即给农民土地、立即提出和约的政权进行大规模的鼓动工作，推翻克伦斯基政府，建立这样的政权。”[《列宁全集》第26卷，中文版第167页。] 按照列宁制定的彼得格勒武装起义的计划，波罗的海舰队不仅应该阻止德国舰队从海上袭击首都，而且应当直接参加城市和通往城市的要道上的革命行动。第一个任务在莫昂海峡战役中顺利地完成了。为了完成第二今任务，舰队开进了涅瓦河，大批水兵部队登陆，并同赤卫队和卫戍部队的革命士兵协同作战，切断通往彼得格勒的铁路线。一支混编的海军部队(约四千五百名来自赫尔辛基的水兵和一万多名来自喀琅施塔得的水兵)开到彼得格勒，参加攻占邮政总局、电报局、电话局、桥梁，车站，发电站、总参谋部和冬宫。 1917年11月7日21时40分，响起了“阿芙乐尔”号巡洋舰具有历史意义的炮声。攻打冬宫开始了，并于11月8日1时50分结束战斗。武装起义胜利了。资产阶级政府成员由水兵押送到彼得罗巴甫洛夫斯克要塞。布尔什维克党领导的俄国工人和农民取得了国家政权。 彼得格勒十月武装起义胜利后，水兵们积极参加粉碎反革命叛乱、巩固各地区苏维埃政权的斗争。除了波罗的海舰队的水兵之外，参加这一斗争的还有黑海舰队、北冰洋区舰队、里海区舰队、阿穆尔河区舰队、西伯利亚区舰队、赛马运河区舰队、阿姆河区舰队和楚德湖区舰队的水兵。 弗·伊·列宁亲自派遣水兵部队到最重要的地区。例如，波罗的海舰队的水兵同赤卫队员一起粉碎了莫斯科的反革命，清除反革命在前线的主要基地——莫吉廖夫总司令部，以及其他地区的基地。 可见，水兵对于推翻专制制度、保证伟大的十月社会主义革命的胜利起了重要作用。他们是共产党的忠实支柱，是党的政策的可靠的执行者。 苏联海军是世界上第一个社会主义国家的武装力量必不可少的组成部分 弗·伊·列宁指出：“任何一个革命，只有当它善于自卫的时候，才有某些价值。”[《列宁全集》第28卷，中文版第108页。]因此，伟大的十月社会主义革命取得胜利之后，从军事上保卫年轻的苏维埃共和国的历史使命就立即摆在我们党的面前。在马克思主义者中，弗·伊·列宁第一个提出建设和组织无产阶级国家武装力量的原则，阐明了国家的军事任务和实现这些任务的途径。在同苏维埃共和国的敌人进行武装斗争期间，很快就建立起了新型的武装力量，即正规的工农红军和工农红海军。 我们党的军事政策的目的是保障国家安全不受外敌侵犯。国家安全依靠坚不可摧的苏联武装力量。陆军是苏联武装力量的基础。我们国家成立的第一年，在关于建立工农红军的法令中就确定了这一原则。 此外，弗·伊·列宁领导的中央委员会和苏维埃人民委员会考虑到保卫国家的一切因素，其中包括漫长的海岸线和来自海上的威胁，因为在帝国主义列强的侵略计划中强大的海军起着重要作用。所以，从苏维埃共和国建国初期起，就十分重视保卫我国的海岸线。颁布建立红海军的法令最好地说明了这一点。这个法令后来成了有计划地建设苏联海军的依据。它开辟了海军发展的新阶段，因为事实上这个法令确定了海军是第二种主要的武装力量，是武装力量必不可少的组成部分。 因为工农红军和工农红海军是人民武装力量的一部分，所以它们是执行社会主义国家正确政策的工具。工农红海军和工农红军一样，就其任务、性质和社会政治本质而言，同资本主义国家的海军有着根本的区别，因为工农红海军是保卫社会主义国家的独立，保护劳动人民利益的工具，它是用无产阶级国际主义、各族人民之间友谊和兄弟般团结的精神培育起来的。 苏联军事科学的列宁主义原理 马克思列宁主义关于战争和军队的学说是建设我国武装力量的科学的思想理论基础。弗·伊·列宁说过，在苏联建设的任何一个领域，都必须考虑到客观的法则和规律性，考虑到实践活动对政治和经济条件的依赖关系。这对武装力量的建设也是适用的。因此，要建设新型的武装力量，就需要建立自己的、苏维埃的军事科学，因为，正如弗·伊·列宁所经常指出的，没有科学，就不能建设现代化的军队。 为了有成效地同强大的敌人进行斗争，陆军和海军的军人应该具有必要的军事知识。因此，弗·伊·列宁要求我们“掌握军事知识，认真地学习军事”。这就说明了为什么在国内战争时期党的历届代表大会和历次中央委员会的全体会议都极其注意这个问题。弗·伊·列宁孜孜不倦地研究和发展苏联的军事科学。列宁科学地分析了现代战争的规律，阐明了进行现代战争的方法。同过去那些把军事科学的内容仅仅局限于军事学术范围的许多权威不同，弗·伊·列宁把军事理论和实践看作是阶级社会中人们社会活动的不可分割的部分。早在1905年，在《旅顺口的陷落》一文中，列宁就阐明了现代战争中客观规律性的作用，阐明了广大人民群众在战争中所起的决定性的作用，阐明了精神因素和经济因素的作用，并且作出结论：武装斗争的胜败不仅取决于军队，而且也取决于全体人民，即取决于后方(就这个词的广义而言)。 弗·伊·列宁规定了劳动人民必需具备的军事知识的范围，同时指出，这些知识既包括战术问题，也包括组织武装斗争，有计划地进行武装斗争，掌握新的、复杂的军事技术装备和进行现代战争的方式问题。列宁说，劳动人民不只是需要有起码的军事常识，而且还要知道军事学术的定律、原则和规则。[参阅《列宁全集》第8卷，中文版第530页。] 弗·伊·列宁在分析军事力量的时候指出，必须注意陆、海军兵力的数量和素质，以及武器和军事技术装备的数量和质量。他严厉批评对敌人的力量和作战能力的估计采取漫不经心的态度。列宁经常要求我们研究敌人，研究敌人的强处和弱点。“一支军队不想掌握敌人已经拥有或可能拥有的一切武器、一切斗争手段和方法，谁都会认为这种做法是愚蠢的甚至是犯罪的。”[《列宁全集》第31卷，中文版第77页。]直至今天仍具有现实意义的这一理论方面的原则，说明了在军事科学中部分地继承是合理的。这一原则允许我们利用资产阶级军事学术的个别基本原理和成就。 弗·伊·列宁向党明确地指出：“在任何战争中，胜利属于谁的问题归根到底是由那些在战场上流血的群众的情绪决定的。士兵们相信战争的正义性并且意识到有必要为了自己弟兄们的幸福而牺牲自己的生命，他们会提高斗志并且肯忍受空前沉重的负担。”[《列宁全集》第31卷，中文版第117页。]在人民进行战争的帝国主义时代，这个原理具有特殊的意义。正义战争能够产生人民和军队的爱国主义，产生人民和军队的崇高的战斗精神。相反，非正义战争却不能激发人民的崇高精神，因为非正义战争只有利于一小撮剥削者。 在苏维埃国家的各级机关的活动中，其中包括军事机关的活动中，“应该公开承认共产党的政治领导。”[《列宁全集》第31卷，中文版第332页。] 共产党对武装力量的领导和在陆海军中的政治工作，过去和现在都是陆海军威力的主要源泉之一。弗·伊·列宁认为，必须通过党对群众的思想工作，通过党组织，政治机关、各级指挥员的组织作用来巩固和保持军队的坚韧不拔的精神。列宁不止一次地说过，哪里党的政治工作做得好，那里的纪律就好，部队的战斗力就强，士气就高，那里就能取得更大的胜利。[参阅《列宁论战争、军队和军事科学》第2卷，苏联军事出版社1957年版第421页。] 列宁主义的原理对于制定苏维埃军事理论的基本原则起了巨大作用。并且，在今天技术革命的时代，建立崭新的武装力量、建设我国的远洋舰队的时代，列宁主义原理的意义仍然不断增长。这些原理是苏联军事学说方法论的基础，是我国的军事科学和海军科学的基础，并且直到现在仍然是党的军事政策的基础。党的军事政策向人民明确地指出，苏维埃国家必须保持最高水平的国防力量。 弗·伊·列宁对军事学术，首先是对与国家政策有密切关系的战略问题，极为重视。军事学术的生命力首先在于它的创造性和科学性，在于严格地遵循武装斗争的规律，善于决定战争的主要方针，选择给予敌人以决定性的打击的时间、地点和方式，以及善于利用人民的巨大的革命毅力、主动精神和热情。 随机应变地选择斗争的形式，非常准确地确定采取决定性行动的时机，乃是列宁作为一个战略家所具有的特点。在列宁的领导下，在实践中运用了如下一些夺取胜利的极其重要的原则：在决定性关头的决定性时刻要比敌人强大，要掌握武装斗争的各种形式和各种手段，要根据具体情况合理地把防御和进攻结合起来。无产阶级领袖一向主张最坚决的进攻(直到完全歼灭敌人为止)，并且认为出其不意的打击、夺取和掌握主动权，是保证胜利的因素之一。列宁指出，应当抓住敌人分散的时机，设法给敌人以措手不及的打击。同时需要有极高的军事警惕性。“贻误时机或张皇失措就等于丧失一切。”[《列宁全集》第29卷，中文版第407页。] 在执行既定的计划时，必须有坚定性和非达目的不可的决心；在斗争的紧要关头，任何犹豫不决和优柔寡断都会造成极大的危害；——这些思想象一条红线贯穿在列宁的所有的指令、书信和指示中。 极其认真地、细致地准备预定的战役乃是弗·伊·列宁的统帅艺术突出的特点之一。他指出，任何一次战斗都含有招致失败的抽象危险，而除了有组织地准备战斗之外，再没有别的方法可以减少这种危险。[参阅《列宁全集》第5卷，中文版第446—447页。] 要研究敌人的强处和弱点，要预料到敌人的意图，作战要积极勇敢，计划要有明确的目的性和灵活性，在主要方向上要造成兵力和武器装备优势，要正确地判断当时对我方最有威胁的敌人集群，行动要果断，——在国内战争年代制定的这些战略思想，在伟大的卫国战争年代和战后时期又有了进一步的发展。 列宁在他的著作、指示和命令中所阐述的许多原理本身就是作战艺术(例如，确定作战方案，使用兵力和兵器，选择方面军、海军、陆军、分舰队的作战方式和方法)。要求在作战时始终做到行动和意图统一，建立严格监督执行命令、指示和号令的制度，这些原则直至今天对于我们仍有重大意义。 列宁认为一长制、中央集权制和上下意志统一的原则是实行正确的和有明确目的的领导的基础。 列宁不仅是苏联军事科学理论基础的奠基人，而且也是伟大的实践家——取得了胜利的无产阶级的军队的统帅。列宁在国内战争年代的前线指挥活动是善于预见事件的进程、动员和指挥全国力量及武装力量去战胜敌人的最高典范。当时红军和红海军所有重要的作战方案都是在列宁的领导下制定的。 列宁的极为丰富的军事遗著最雄辩不过地说明了列宁是保卫苏维埃国家的军事领袖、伟大的战略家、革命群众的统帅，他能够在国内外极其复杂的形势下把领导国家和指挥武装力量结合起来。 列宁的充满生命力的思想，党在贯彻这些思想方面所进行的坚持不懈的组织工作，得到水兵们的完全拥护，并且是水兵们在同苏维埃的敌人的斗争中的指路明灯。 国内战争时期的水兵 我国水兵响应党的号召，在十月革命胜利之后，就立即站在苏维埃政权保卫者的前列。水兵们勇敢地同彼得格勒附近的克伦斯基一克拉斯诺夫的军队、顿河一罗斯托夫的克列廷匪帮、乌克兰的中央拉达、白俄罗斯的波兰白匪、奥伦堡的匪首杜托夫作战。 俄国革命的胜利引起了旧世界各种势力的激烈的反抗。1918年，为了扼杀世界上第一个工农国家，德、英、法、日和美国帝国主义以及它们的仆从对年轻的苏维埃国家发动了侵略战争。这些国家的政府把邓尼金、高尔察克、尤登尼奇、弗兰格尔、毕苏斯基豢养起来。 1918年2月18日，德国军队转入全线进攻，凯撒罗夫斯克舰队开进了芬兰湾，其目的是进攻革命的心脏——彼得格勒。德国军队迅速向前推进，很快占领了列维里、普斯科夫和纳尔瓦。苏维埃国家面临着可怕的威胁。 赤卫军和临时编成的部队不能够担负起捍卫革命和保卫国防的任务。于是，党采取了建立红军和红海军的措施。我们的工农红军和红海军是在激烈的战斗中逐渐建立起来的。 2月21日，列宁发表了告人民书《社会主义祖国在危急之中!》。为了保卫革命，空前大规模地建立武装力量的工作开始了。彼得格勒的工人和水兵是这支武装力量的骨干和能够起团结作用的力量。 德国军队在遭到了年轻的红军和红海军的严重打击之后，德国统帅部同意恢复和谈。1918年3月3日签订了布列斯特和约。可是，波罗的海舰队和黑海舰队的处境却非常困难，原因是这样：根据布列斯特和约的规定，以赫尔辛基、列维里为基地的波罗的海舰队应立即撤回到俄国基地或者解除武装。德国企图夺取我国的舰艇，因为他们认为我国的舰艇不可能冲破芬兰湾的冰层返回俄国。但是，波罗的海舰队遵照列宁的直接指示，英勇顽强地破冰航行，胜利地到达了喀琅施塔得和彼得格勒。这支被抢救出来的舰队加强了首都的防卫能力，从而稳定了苏维埃国家的整个局势。 1918年夏天，帝国主义者企图从海上进犯彼得格勒，他们在芬兰湾集结了大量海军。8月9日，列宁下令，立即在通往喀琅施塔得的要道上布雷。8月14日，在战斗舰的掩护下，布下了一千四百三十五个水雷，这就堵住了敌人从海上进犯彼得格勒的道路。喀琅施塔得和各个要塞的海岸炮兵组成了保卫革命堡垒的强大的半圆形火力网。此外，喀琅施塔得要塞又是陆上战场的炮兵预备队，因为在要塞上组成了野战炮兵和配备有重型火炮的移动炮兵。 可见，波罗的海舰队的重大功绩就在于使武装干涉者和白匪没有能够占领彼得格勒。 在国内战争的年代里，红旗波罗的海舰队不仅成为年轻的苏维埃海军锻炼干部的熔炉，而且是海军的物质装备的供应基地：从波罗的海舰队抽出舰艇、飞机和武器装备扩建了更多的区舰队和海军部队。 由于中央拉达的出卖行径，德军在我国南部得以继续向前推进，很快占领了整个乌克兰。黑海舰队因此不得不从塞瓦斯托波尔撤退到诺沃罗西斯克。1918年5月1日，德军占领了塞瓦斯托波尔，接着就要求苏维埃国家把舰艇开回原地并交出这些舰艇。当时，诺沃罗西斯克也有被占领的危险，遵照列宁的命令，把这些舰艇沉没在茨明海湾，以免落在敌人手中。舰艇人员被派到各内河区舰队和陆上战场。这样，黑海舰队的水兵仍然战斗在革命战士的队伍里。 1918年11月，德国革命把我国从布列斯特和约的桎梏中解放出来。但是，在这以前，英国和法国的分舰队已开进了芬兰湾和黑海。1918年3月，外国军队在摩尔曼斯克登陆，4月在符拉迪沃斯托克登陆，后来又在黑海的各港口登陆。武装干涉开始了。 应当指出，外国干涉者只能在苏维埃国家没有海军驻守的地方登陆，而在有强大的海军驻守的波罗的海，武装干涉者就不敢从海上入侵。 虽然国内战争的主要战役是在陆上战场进行的，但是，一些杰出的无产阶级统帅认为海军是一支对武装斗争的进程有重大影响的力量。例如，当时的武装力量总司令、革命军事委员会委员加米涅夫对这个问题有过如下的论述：“由于敌人有大批经过锻炼的指挥员和比较充足的技术装备，敌人在作战素质方面比红军强大。当时整个局势的另一个同样突出的特点，是靠海上运输使敌人后方有充分的物质保证。敌人经常通过海上同协约国保持联系。敌人的兵力和武器不断减少，而协约国则通过海上援助他们。看来，如果没有这种援助，敌人在最初的几次战斗遭受失败之后，就会不击自溃了。”[加米涅夫：《关于国内战争和军队建设》(见《论文集》)，苏联军事出版社1963年版第58页。] 换句话说，在我国国内战争和武装干涉时期，帝国主义国家的海军是推行他们的政策的重要工具，他们利用这一工具的目的是要用武力扼杀伟大十月革命的成果。 苏维埃红海军在舰艇数量上和装备上大大不如干涉者的海军，国内战争各个战场上的武装斗争情况因而复杂化了。往往是在敌人已攻占了沿岸的一些据点，在岸上建立了供应基地，并按着需要的战斗队形展开之后，红军才能赶来投入战斗。 打击正在横越海洋的敌人，本来可以用较小的代价取得较大的战果。但是，年轻的苏维埃武装力量由于没有足够强大的海军，所以不可能有效地打击敌人。苏维埃军队也不能阻止敌军在选定的沿岸地区登陆，因为我们陆军的机动能力不如敌人的海军。因此，红军每次战斗都处于守势。这样就需要集结兵力和经过较长时间的准备，才能进行坚决的反攻，把敌人打退到海里，赶出国境。 共产党和苏维埃政府了解海军在国内战争中的作用，采取了有效措施来加强和使用海军以巩固国防。在这方面，对内河和内湖区舰队给予很大的重视。在战争要求有机动性，而作战地区的铁路交通又不发达的情况下，这些区舰队起了重要的作用。靠着水兵的热忱和军事技能，尽管遭到极为严重的破坏，我们仍然建立了一些区舰队，并借助这些舰队完成了大量的军事任务。当时属于海军编制的除了保全下来的旧舰艇外，还有两千多艘用内河、内湖船只改装的军舰。 1919年春，帝国主义者对苏维埃共和国发动了新的进攻。主要的战斗是在抗击高尔察克的东线战场上进行的。活跃在卡马河、维亚特卡河、别拉雅河和乌法河上的伏尔加河区舰队在粉碎白卫军的战斗中起了重要的作用。与此同时，尤登尼奇的军队同芬兰白匪一起开始进攻彼得格勒。彼得格勒城防委员会在季诺维也夫的把持下制定了一项计划。季诺维也夫不是加强这个革命城市的防御，而是在计划中规定要沉没波罗的海舰队的舰只，疏散重点工厂。这将严重地破坏彼得格勒的防御能力并葬送我们的主要舰队。列宁知道这个阴险计划之后，立即电令撤销。嗣后，波罗的海舰队和奥涅加湖区舰队积极参加了粉碎敌军的战斗，并给予守卫彼得格勒的第七集团军以巨大的支援。 为了攻占革命的彼得格勒，英国在芬兰湾集结了一百多艘军舰。遵照列宁的命令，波罗的海舰队的水兵积极作战，打击英国舰队，击沉了敌舰三十四艘，击伤二十四艘。[参阅《苏联海军的战斗道路》，1967年版第127页。]外国武装干涉者的海军没有得逞，被迫撤离了芬兰湾。 邓尼金在南方发动了进攻。列宁在1919年6月9日发表的信《大家都去同邓尼金作斗争!》中指出：社会主义革命面临着最危急的关头。激烈的战火燃遍了南方战线和东南方战线，红海军的部队全力配合红军的部队。例如，第聂伯河区舰队和伏尔加河—里海区舰队，在第聂伯河和伏尔加河战线的侧翼有效地打击了敌人。第十一集团军和伏尔加河—里海区舰队在逊谭基洛夫的领导下，顽强地防守了伏尔加河下游地区，阻止了邓尼金白匪和高尔察克白匪的汇合。 1920年春，帝国主义者准备利用资产阶级—地主波兰的军队和弗兰格尔的军队对苏维埃共和国发动新的进攻。西德维纳河区舰队和第聂伯河区舰队同红军一起抗击了这些敌人。 1920年6月，弗兰格尔的军队从克里米亚转入进攻。同时，敌人为了使顿河和库班的反革命军队汇合在一起，企图在亚速海沿岸地区我军后方登陆。红军和亚速海区舰队协同作战，击溃了敌人的登陆部队。 各区舰队勇敢地参加了同外高加索、中亚的反革命势力的斗争，参加了解放西伯利亚和远东的战斗。 在国内战争的各个战场上，大约有七万五千名水兵在作战。热列兹尼亚科夫，柳比莫夫、马尔金、马尔特诺夫、莫克罗乌索夫、霍赫里亚科夫和许多其他水兵的名字，已在我国人民中间广泛流传，他们在同苏维埃共和国敌人战斗中表现出异常勇敢和英雄主义精神。 可见，同外国干涉者和白匪斗争的重担落在红军和革命工人队伍的肩上。但在这一斗争中，海上舰队以及在斗争中建立起来的许多区舰队，也发挥了巨大的作用。这些区舰队在江河湖泊上的作战规模是历史上空前的。在协同作战中，水兵给陆军以火力支援，为了配合陆军而进行登陆作战，同海上、江河上的敌人作战，保证我军越过水上布防地段，担负军事运输以及在陆军编成内积极参加陆上的战斗。 如果说，在海上战区，敌人依仗兵力上的优势，可以主动选择打击方向和发起军事行动的时间，那么，江河湖泊战区上的情况就完全不同了。在绝大多数情况下，我军能够利用在江河湖泊上的优势，出其不意地打击敌人，在沿岸展开进攻过程中迅速调动兵力，以及在行进中进行强渡。在内河、内湖区舰队活动的地方，敌人不能长期利用水域作为天然屏障来进行防御。有了区舰队，就有助于在战斗中采取机动灵活的作战方法。这些方法是内战时期红军的战略、战术中最有代表性的作战方法。 在这一艰巨的斗争中，海军完全没有辜负党、政府和人民的信任。在国内战争和同干涉者的无数战斗中，海军是取得胜利的重要因素。上述事实再一次证明，我们国家的武装力量必须包括有强大的、全面发展的海军。 从国内战争结束到卫国战争开始这一时期苏联海军的发展 这个时期可分为两个阶段：1921—1928年为恢复阶段；1929—1941年在国家工业化的基础上建设海军的阶段。 海军的恢复(1921—1928年)。在粉碎了武装干涉者和白匪军以后，我国人民着手进行社会主义的和平建设。当时的情况是十分严峻的：国家疮痍满目，帝国主义国家继续推行消灭苏维埃政权的政策，同反革命残余的斗争还在继续。 当时我国海军只有波罗的海舰队和若干内河区舰队。其中有些军舰已不能继续服役，只好报废，而其余的军舰则需要进行大修。苏联海军军舰的总吨位减少了，只有1920年的四分之一，而兵员几乎只有1920年的六分之一。指挥员大部分由旧海军的军官担任，其余的一部分指挥员则需要进行理论和实践的训练。 伏龙芝对当时海军的情况作了如下的评价：“在革命的总过程中和内战的一些偶然的事件中，海军受到了特别沉重的打击。由于受到这些打击，我国的海军丧失了大部分、而且是最好的物质装备，损失了大部分有经验和有素养的指挥员，他们在海军的工作和生活中，比在其他兵种起着更大的作用。我们失去了许多海军基地，而且还损失了这些基地上的海军士兵的骨干力量。所有这些损失加在一起，这就是说，我们现在没有海军。”[谭路伏龙芝：《论青年》，苏联青年近卫军出版社1937年版第81页。] 沙皇俄国统治集团不懂得海军对于一个国家的军事实力所起的作用；与沙皇俄国统治集团不同，共产党和苏维埃政府认识到海军具有极其重要的意义。这决定了我国在恢复海军和后来大力发展苏联海军方面所作的努力必然获得成功。 列宁经常关心海军的建设。1920年，由列宁亲自起草、并经劳动和国防委员会批准的决议为重建海军奠定了基础。党的第十次代表大会是我国社会主义建设进入一个重要阶段的标志。大会采取了巩固苏维埃制度，进一步发展经济、文化和继续加强国防的措施。这次代表大会的决议是大规模地、有计划地建立必要的海军的基础。但是，由于国民经济遭到破坏和工业生产下降，海军建设的最初阶段只限于恢复海军和使海军某些战斗单位现代化，以及研制新式军舰及其武器装备。 党的第十次代表大会的决议指出：“大会认为，必须根据苏维埃共和国的整个情况和物质资源采取措施重建和加强红海军。”[《苏联共产：党代表大会、代表会议、中央全会决议汇编。1917—1924年》第2卷，苏联国家政治书籍出版社1970年版第265页。]第十次代表大会同时还拟定了执行这个决议的一些具体措施。党的第十二次代表大会重申：“全党应该象过去一样全力关心红军和红海军的物质和文化的需要。”[《苏联共产：党代表大会、代表会议、中央全会决议汇编。1917—1924年》第2卷，苏联国家政治书籍出版社1970年版第409页。] 党的第十四次代表大会的决议对于恢复和建设海军具有特殊重大的意义。这些决议旨在实现国家工业化、建立重工业——这是加强国防能力(其中包括海军)的基础。 列宁共产主义青年团对苏联海军的建设作出了重大贡献。1922年俄罗斯共产主义青年团第五次代表大会通过了支援海军建设的决定。在两年之内，由共青团输送到海军的青年约有八千名，其中约有一千名青年被派到海军学校学习。 国内多次开展“红海军周”运动，这充分表现了全国人民对海军的关心。这个运动也给了海军极大的物质援助。 1921年开始重建港口和造船工业，1922年着手修理军舰和其他船只，并组建虽然不大、但却有战斗力的联合舰队。这样，在1924年以前，波罗的海舰队已拥有两艘战列舰，一艘巡洋舰，八艘驱逐舰，九艘潜艇和其他一些舰艇。重新建立起来的黑海舰队编成内有一艘巡洋舰，两艘驱逐舰，两艘潜艇和十二艘其他舰艇。里海和阿穆尔河区舰队也恢复了。 军舰总吨位的增长表明了海军恢复的速度(按千吨计算)；1923年——82，1924年——90，1925年——116，1926年——139。 1926年，劳动和国防委员会批准了军事造船工业的第一个六年规划。这个规划拟定建造十二艘潜艇，十八艘护卫舰，三十六艘鱼雷艇。同时，海军补足了兵员。这要求在短期内把大批青年人培训成海军专业技术人员。当时海军实际上成了一个大规模的教导队。从1921—1924年就培训出近两万名技术熟练的专业人员。 在1923—1928年这一时期，海军学校培养了大约一千二百名海军指挥员。 同一时期还进行了创造性的军事理论研究工作。由于军舰为数不多，这就要求研究“小型”舰队与地面部队协同作战来保卫我国海防的方法。在研究的过程中，产生了“小规模战争”的理论。这一理论，从各种具体条件出发研究同强大的海上敌人作战的合理方式。“小规模战争”理论的实质是隐蔽地集中协同作战的各种兵力，在不离开自己基地的条件下，从几个不同方向，对主要目标实施短促突击。提出来作为协同作战的主要方法是，在雷炮阵位上组织水面舰艇、鱼雷艇、潜艇、航空兵和海岸炮兵进行集中的(配合的)突击。 当时，这样使用我国海军力量最适合海军的实际战斗力，最适应苏维埃国防的迫切任务和经济条件。 这样，在苏联海军发展的第一阶段，恢复和增建了军舰，培训了新干部，制定了海军的组织原则，确定了海上作战的方式方法。作为我国一支战斗力量的海军重新建立起来了。我国武装力量已经能够不断增强社会主义祖国的海上实力，进而加强它的国防能力。 苏联在重建海军之后，就拥有了保卫自己长达四万多公里的海岸线的有效手段，虽然它的力量还不很大，还不能独立地完成战略任务，但是年轻的苏联海军已成为一个重要的政治因素。就连我们的敌人也不得不重视这一事实。 海军的建设(1928—1941年)。第一次世界大战并没有解决引起这次战争的各种矛盾。还在战争期间，美国垄断资本家看到自己在经济上已超过了对手，于是就开始制定夺取世界霸权的计划。而在当时的统治阶级看来，要夺取世界霸权，就必须加强海军。 在美国的侵略性外交活动中，争夺海上优势的斗争始终占有重要的位置。在战后的和平年代里，这一点表现得更为突出，因为在战争中大做血腥交易的美帝国主义日益加紧向拉丁美洲、非洲和亚洲的国家进行扩张。美国领导人为了在进行帝国主义扩张时挤掉自己的传统对手，决定首先削弱英国的海军力量。“共产国际”第六次代表会议认为：“英、美‘合作’已经变成了英、美的激烈竞争，这种竞争很有可能发展为大规模的武装冲突。”[《1919—1923年共产国际文献》，1933年版第772页。] 1921—1922年的华盛顿会议上，1927年的日内瓦海军会议上，1930—1936年的伦敦会议上，各帝国主义列强的外交官们为争夺制海权而进行了一场又一场的争斗。经过长期斗争，美国得到了国际的公认，它的海军享有和英国相等的“均势”，就是说，美国和英国在这方面享有平等的权利，而日本，意大利以及德国在武器装备方面未能通过外交途径获得他们所希望的比例，也没能在世界市场上获得有利于自己的地位。因此，他们继续狂热地进行战争准备。帝国主义列强都开始重新部署力量，他们之间的矛盾也就日益加深了。 二十年代末——三十年代初，各资本主义国家爆发了一场极为深刻的经济危机，它异常强烈地震撼了美国、英国、法国、日本和德国。 这场经济危机使得帝国主义国家之间，第一次世界大战的战胜国和战败国之间，殖民地宗主国和殖民地国家之间的矛盾进一步加剧了。同时，这场经济危机也引起了阶级斗争的新的激化。在德国，由于战争，由于向英法支付赔款和已经开始的经济危机而弄得经济上贫困不堪，革命运动的声势异常浩大。德国的资产阶级为了保住自己的政权和阻止革命运动的继续发展，就在其他国家的资产阶级支持下让希特勒的法西斯党上台执政。 众所周知，德国法西斯上台执政的标志，就是野蛮地镇压工人的革命运动，完全取消资产阶级民主制度的自由，并肆无忌惮地把整个国家和国家的经济实行军国主义化。他们的对外政策也具有极其明显的反民主的、侵略的性质。这表现在：德国退出了国际联盟，要求在对自己有利的条件下重新审议欧洲各国的边界，并且明目张胆地准备采用武力来重新划分边界。 希特勒德国军事计划要点之一，就是迅速地建设一支强大的海军。这一点根据“军舰代替黄油”的原则相当顺利地付诸实施。例如，1935年3月，德国人开始建造战列舰、巡洋舰和潜艇。与此同时，德国外交官员在伦敦开始进行谈判，以便取消凡尔赛和约中对德国海军武器装备的限制。同年夏天，英德协定签字了。根据这一协定，德国可以拥有军舰的总吨位为英国海军总吨位的百分之三十五，而潜艇舰队的吨位则限定为英国潜艇舰队的百分之四十五，但在特殊情况下德国所拥有的潜艇吨位可以和英国潜艇吨位相等(所谓特殊情况，是指德国对苏战争的准备)。对此，英国报刊写道：“在战争期间亲身领教过可怕的海上力量的大不列颠，现在竟然同意在欧洲海域上，在自己的眼皮底下，让这样的海上力量重新出现。”[《泰晤士报》，1935年6月19日。] 德国所以敢于如此蛮横无理地破坏凡尔赛和约，是国际帝国主义盲目仇恨苏联和相信法西斯德国只会用它手中的武器去消灭第一个、也是当时地球上唯一的社会主义国家的结果。 英德海军协定的缔结是西欧列强执行的慕尼黑政策的开端，它怂恿希特勒统治集团彻底勾消凡尔赛体系的其他限制，并成为公开进行海上军备竞赛的刺激因素。 1937年爆发了新的经济危机，它首先袭击的是美国、英国和法国(这场危机对德意日震动较小，因为它们的经济是靠军事定货来支持的)。帝国主义列强之间争夺销售市场，原料产地和投资范围的斗争更加激烈了。国际帝国主义武装侵略苏联的威胁也日益增大了。西方各国当时的政策就是一个证据。例如，法国统治集团认为，希特勒侵略东方的活动必将削弱德国，而有利于法国人在欧洲建立霸权。美帝国主义者怂恿德国的侵略企图，因为他们也认为这将有助于他们建立世界霸权的政策。这样一来，美国的“孤立派”和欧洲的“温和派”在实际上推行了同一政策，即希特勒德国反苏的侵略政策。 1937年11月，英国政府代表哈里法克斯和希特勒达成的关于建立英德法三国联盟的协议，以及德美两国财团在同一时期召开的关于攫取苏联和中国销售市场的秘密会议，都证实了这一点。 法西斯德国有计划地进行战争准备。不断加强自己的地面、空中和海上的军事力量。德国不仅在波罗的海和北海全部恢复了它原有的主要军事基地，而且还建成一批新的基地。军舰的建造也在加速进行。例如，1936年开始建造的，就有三万五千吨的战列舰两艘，一万九千二百五十吨的航空母舰一艘，一千八百十一吨的驱逐舰六艘和潜艇八艘；而1937年开始建造的舰艇的总吨位，又与1936年相等。可以预计，德国以这样的建造速度，到1939年前就能完全复活自己的海军。1938年，希特勒要求德国的水面舰队力量与英国相等。1939年，法西斯德国拥有四艘战列舰，十一艘巡洋舰，三十七艘舰队驱逐舰和鱼雷艇，五十七艘潜艇；另外，还有两艘战列舰，两艘航空母舰，四艘巡洋舰，十六艘驱逐舰和八艘潜艇正在建造中。当时，作为海军后备力量的德国商船队的总吨位大约为四百五十万吨。 这样，在四方，也就是在欧洲的小心，形成了新的世界大战的策源地。 在东方形成了新的世界大战的第二个策源地。日本帝国主义者看到欧洲列强和美国都在忙于因经济危机引起的内部事务，决定重整旗鼓，以武力侵占中国。的华北，进而侵占苏联的远东地区。为了能放手行事，日本帝国主义也和德国一样，退出了国际联盟。 日本一面进行侵略战争的准备，一面不断加强和扩大海军基地的体系，并依靠它加速建设自己的海军。到1939年前，日本海军已拥有战列舰十艘，航空母舰十艘，巡洋舰三十五艘，舰队驱逐舰一百零六艘，潜艇五十八艘。此外，正在建造的还有航空母舰一艘，巡洋舰两艘，舰队驱逐舰八艘和潜艇八艘。商船队(只算一千吨以上的大型船只)的总吨位大约为五百万吨。 理所当然，我们的党和政府不能无视这些事实，因而，在始终不渝地继续执行和平政策的同时，也采取了加强苏联国防力量的措施。 资本主义强国的德国和日本，把自己的经济、科学和技术都用于实现军国主义目的。所以，苏联为了保卫自己不受它们的侵犯，就需要有一支以最新武器和军事技术装备起来的强大武装力量。苏联人民为了建立这样一支武装力量，尽了最大的努力。当时，苏联的空军迅速发展起来了，装甲部队建立了，陆军的机动能力提高了，火力也加强了。 既然日本已成为一个海上强国，德国又特别重视恢复其强大的海军，而拥有强大海上力量的英、美、法、意也并未放弃消灭苏维埃国家的企图，那么，苏联要保卫自己的领海，就需要一支现代化的、拥有足够数量的各兵种和各舰种的强大海军。 然而，直到二十年代末期，我们的海军只有第一次世界大战和国内战争后修复的和直到战后期间才建成的军舰、炮垒和基地。 1928年5月苏联革命军事委员会扩大会议通过了一系列决议，这是苏联海军史上的一件大事。这些决议规定了海军的任务和海军发展的总方针，并且是第一个五年计划中制订建造军舰计划的基础。决议写道：“海军的发展要力求把水面舰只和水下舰只结合起来，把沿海防区、水雷防区和海军航空兵结合起来。一旦发生战争，这样的结合是符合在我方海上战区作战特点的。”[国家中央海军档案馆：档1483，编号1，卷宗80，第23、24页。]换句话说，那时就已经确定了海军的建军原则，包括协调发展的各种海军力量在内。 在第二个五年计划的建造军舰计划里，发展海军的方针不但与前相同，而且体现得更加明确了。新计划的基本原则，要求首先是并且主要是建设具有高度机动性能的潜艇舰队和重型航空兵。[参阅国家中央海军档案馆：档1483，编号1，卷宗201，第1、2页。] 海军面临的任务，关于海军作战方法的观点，我国工业的能力和国内外科学技术的成就——这些因素决定了当时海军建设的特点。同时，海军建设也考虑到过去战争的经验以及外国海军发展的方向。 根据当时的国际形势和在具体历史条件下保卫祖国的需要，党的第十八次代表大会作出了关于苏联必需拥有一支符合国家利益的强大的海上舰队和远洋舰队的英明决定。当时的苏联海军不能适应这一要求。必须在短期内建设一支这样的海军。于是国家开始了建设海军的工作。 在前两个五年计划期间，苏联人民在党的领导下所实现的国家工业化、农业集体化、消灭剥削阶级和文化革命，大大地加强了苏联的经济实力。正是在那个时期，建立了汽车、航空、电机和国防工业，修复和建成了一批新的造船厂。这些造船厂成为建设新型海军的物质基础。 早在1927年3月5日，造船工业就已开始建造第一批“十二月党人”型苏联潜艇。1930—1934年开始成批建造“列宁主义者”型布雷潜艇，“狗鱼”型和“Ñ”型的中型舰艇以及“婴孩”型的小型舰艇。接着很快就开始了“Ê”型远洋潜艇的建造。1939年9月1日以前，苏联海军已经有潜艇一百六十五艘。这些潜艇可供沿海作战使用，也可供在公海大洋上作战使用，并且具有高度的战术技术性能。这样。到伟大的卫国战争前夕，我们海军就已拥有世界上最强大的潜艇部队。 第一次世界大战期间俄国已着手建造巡洋舰，而苏联水面舰队的建设一开始就继续完成这些巡洋舰的建造。二十年代末——三十年代初，黑海舰队增添了“红色乌克兰”和“红色高加索”两艘巡洋舰。随后，大规模地进行各种新型水面舰艇的建设。最初是以发展鱼雷艇、护卫舰和舰队驱逐舰为主，后来则以轻巡洋舰为主。仅在头两个五年计划期间，造船工业就为海军建造了一百零六艘水面舰只：四艘巡洋舰，七艘驱击领舰，三十艘舰队驱逐舰，十八艘护卫舰，三十八艘扫雷舰，一艘布雷舰和八艘内河浅水重炮舰。 1938年，虽然海军各兵种的协同动作仍然是顺利完成任务的主要条件，但是由于通过了关于建设强大的海上舰队和远洋舰队的决定，这时大型水面舰只便被认为是舰队的核心。根据这一原则制定的造船计划，侧重在发展质量上超过外国的战列舰和重型巡洋舰。所有海上列强都把大型水面舰只看作海军的基础而继续加紧建造，在这种影响下，苏联才改变了对大型水面舰只作用的看法。 1938—1940年，开始建造苏联第一批“苏维埃联盟”型战列舰、“喀琅施塔得”型重型巡洋舰和“恰巴耶夫”型巡洋舰。到战争前夕，各造船厂有二二百十九艘舰船处于建造中的不同阶段，其中有三艘战列舰，两艘重型巡洋舰，十艘巡洋舰，四十五艘舰队驱逐舰和九十一艘潜艇。 苏联的海军航空兵也不断得到加强。然而，它没有海军专用飞机，只能配备——些其他军种使用的飞机。这些飞机袭击地面目标是有效的，但要解决海上的战斗任务却不很适用。例如，由于它们速度慢、航程短、载重量小，海军突击航空兵就不可能很顺利地用鱼雷去摧毁远离机场的海上舰只。当然，随着海军装备了牧—3型(确朔—4型)飞机，海军突击航空兵的这一缺陷有所弥补。海军的歼击航空兵，由于活动半径小、武器装备差、续航时间短，因而连离本国沿岸不远地方的海上舰队也不能给予有效的掩护。这样就极大地限制了在敌机航程内使用大型舰艇。 由于物质装备的更新和作战区域的扩大，我国海岸防御力量大大地加强了。仅在1940年一年内，海防炮垒增加了将近百分之四十五，高射炮连增加了一倍。 在战前各个五年计划的年代里，海军军事科学技术为制造新型的和改进现有的水雷、鱼雷，特别是火炮，作出了巨大贡献。在那些年代里，我们的海军建立了第一批雷达站，出现了多种型式的红外线仪器，组成了遥控鱼雷艇分队，试验了最初型号的气垫艇。歼击机母机也进行了试用演习，并在伟大的卫国战争初期成功地发挥了作用。这一切都大大提高了海军的作战能力。 这样，随着社会主义经济的发展，我国防御实力加强了，作为国家武装力量不可分割的一个组成部分的苏联海军的威力也加强了。 发展海军是一个艰巨复杂的过程。装备的更新要符合技术发展的最新水平，符合海上作战的要求。这就必须进行大量的科学研究工作，找出最适当的方案，解决战役一战略、战役一战术和技术上的一系列重大问题。这不是轻而易举的，因为军舰结构十分复杂，它吸收了科学、技术和生产的最新成就，反映了工程技术设计思想的最高水平，是各种技术装备的复杂结合体。一旦解决了这些问题，每艘军舰就能在重量、体积和排水量等方面以最经济的“消耗”达到最大的战斗力。 然而，海军建设不仅仅是建造舰艇，修筑海岸炮垒和研制新型海军技术装备，海军建设还需要有许多根本性的组织措施，需要不断发展海军军事学术，需要培养专业干部。 1937年12月成立了海军人民委员部，这表明在组织上对海军保卫国家的作用予以高度重视。 成立海军人民委员部，就有可能对建设庞：久的远洋舰队的——切措施实行集中领导。 1932年太平洋舰队的建立和1933年北方舰队的建立，是早期的组织措施之一。爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和比萨拉比亚于1940年加入苏维埃联盟以后，波罗的海舰队和黑海舰队的基地范围扩大了：波罗的海舰队从芬兰湾的东部进入辽阔的波罗的海海面，而黑海舰队则开到多瑙河河口(当时在多瑙河已建立了多瑙河区舰队)。在所有舰队中出现了大批新组建的战斗单位：支队和分舰队。 与建造军舰和采取组织措施的同时，还对如何最有效地使用海军兵力和海军武器同强大的敌人进行斗争的问题开展了科学研究。换句话说，就是要根据海军具体的物质技术基础来发展海军军事学术。 国际形势的特点和由此而规定的苏联武装力量的总任务，决定了海军的任务是：配合红军部队；反击敌人从海上对我海岸的进攻；为我军在海上战区(不仅在沿海区域，还要在整个战役的纵深)的行动创造有利条件；破坏敌人海-上及大洋上交通线来影响他们的经济。 考虑到苏联和外国海军的现状及其最近的发展趋势，我国海军军事科学得出一个结论：战争的结局将在陆上战场决定，因此海军在战争中所要解决的任务，应是陆军部队任务的一部分。同时，我们的军事思想又并不排除在战争的某些阶段，在这个或那个战区，海军也能够完成主要任务。 根据海军面临的新任务，各有关军事学院和研究所详细探讨了海军军事学术的理论问题。这一创造性的工作，是在下述两种主张的激烈斗争中进行的：未来战争中，海军的作用及其使用究竟是防御性的或者是进攻性的。前者仍然受着曾经是正确的“小规模战争”理论的影响，而后者则认为我们的海军已经能够在本国领海以外进行战斗，因此坚持“制海权”的观点。然而，对“制海权”这个术语的解释，我们与西方有所不同。例如，在当时海军学院的讲义中是这样说的：“在战役进行期间，在主要方向上要在兵力上取得压倒敌人的优势，而在次要方向上则要自始至终牵制住敌人——这就意味着取得制海权，取得一个战区或战区的某一部分水域的控制权，即造成一种局势，迫使敌人在行动上瘫痪，或者受到限制，或者被削弱，从而难以阻碍我们完成战役任务，或者难以完成他们自己的战役任务。”[别里：《作战的理论基础、教案提纲》，苏联海军学院1938年版。]正是对制海权的这种解释，成为在海上作战中使用海军力量的理论基础。 在战前年代里，苏联舰队的战斗训练主要是在预先安排好的区域进行海战战术演练。当时注意的重点，是在沿海区域和我方的雷炮阵位上(这些阵位设在狭窄海面和通向海军基地的航道上)组织水面舰只、鱼雷快艇、海军航空兵和潜艇协同行动，集中打击敌人水面舰队。同时，对于水面力量单独进行或协同空军一起进行所谓奔袭战(采取对敌人港口、海军基地和沿海舰群进行袭击的方式)，也认为有重大意义。 三十年代苏联海军军事学术的一个新的科目——海军战役使用理论的制定，是苏联海军军事科学的重大成就。这一理论正确地估量了海军各兵种在武装斗争中的作用，其中指出，在具体的战役中海军各兵种、各舰种的作用和意义，将取决于所要解决的任务、力量的对比和战区的军事地理条件。 苏联海军军事科学与资产阶级海军军事科学不同，它正确地规定了航空兵在海战中的作用。虽然在关于海军作战使用的正式文件中(其中包括1940年出版的文件)，仍然认为航空兵主要只起侦察和保障作用，但是在海军领导成员的言论中，在报刊上和在海军学院学员的讲义中，都一致强调指出：没有航空兵力量，要进行任何海上战役都是不可思议的。 根据我国海军陆战队登陆作战的经验，苏联海军军事学术于三十年代在历史上第一次制定了海军登陆作战的理论，这一理论在战斗训练中得到了检验。 必须指出，英国海军部煞费苦心地以种种客观原因来为1915年达达尼尔海峡战役的可耻失败进行辩解，极力想挽回自己摇摇欲坠的“海上霸主”的威望，以至于不仅要使别人相信，而且自己也深信海军陆战队登陆作战是不可能的。 西方国家的海军军事理论家们断言海军同陆军的协同行动、尤其是海军陆战队登陆作战这样一种复杂形式，是毫无前途的，认为这是从第一次世界大战经验中得出的一个重要结论。这一结论与俄国海军成功地在拉集斯坦登陆作战的经验完全相反，也是与苏联海军在国内战争各条战线上同白匪和外国干涉者进行战斗所取得的丰富经验背道而驰的。正是因为轻视了这一经验，不善于揭示武装斗争的形式和特点的发展趋向，所以直到第二次世界大战前，没有一个西方强国的海军曾经制定登陆作战的理论，也没有一个西方强国的海军拥有特制登陆舰和为了登陆作战准备的训练有素的部队。 由此可见，战前苏联的海军军事学术向前跃进了一大步，并在一些问题上超过了资产阶级的海军军事学术。伟大的卫国战争前，苏联海军军事学术对海军的战役、战术使用提出了科学的、现代化的、系统的观点。同日，主张海军应用于防御目的的观点，在当时我国海军军事学术中占有优势地位，尽管在完成战役、战术任务时主要是靠进攻。至于潜艇和具有远程作战能力的巡洋舰的使用，主要也只限于在近战区内完成战术任务，因为根本没有提出过在大洋上进行作战的问题，尽管条件已经具备。 遗憾的是，这并不是战前我国海军建设中的唯一缺点。例如，制定得很好的关于海上登陆作战理论，由于种种原因(主要是经济方面的原因)而未能在物质上和组织上得到应有的保证，因而我们的舰队直到战前为止还没有一艘特制的登陆舰。各舰队也没有必要数量的水面炮舰来支援陆战队登陆，因为当时认为炮艇、巡洋舰和舰队驱逐舰就能够完成支援登陆作战的任务。可是，巡洋舰和驱逐舰主要是用于同敌人水面舰艇作战，对于沿岸目标进行的射击训练只是次要任务，而装备有一——三门中型口径火炮的为数不多的低速炮艇又都已陈旧过时。这一切使海军协同陆军完成战斗任务的可能性受到限制，也给在远战区进行登陆作战造成困难。 对于各军种之间的协同作战问题，很遗憾，也没有给予应有的重视。从中也可以看到，我国武装力量的一些领导人对海军在未来战争中的作用是估计不足的。正是由于这个原因，关于海军和陆军在沿海地区协同作战的一些原则问题，未能取得一致看法。其结果就是，舰队与地面部队的战术协同只是一般化地搞了一些训练，而陆军的登陆训练则退居于后。 根据海军新的任务、新的活动方式和新的物质基础，在战前就拟定和贯彻了一些新的指导性文件：条例、条令、规章制度和训练方法等等，所有这些文件都贯穿着进攻的精神，要求在任何情况下都要顽强地搜索敌人，并予以坚决的打击。这些文件着重要求在海上、空中、沿岸水域、敌人基地附近和海上交通线上保持高度的战备状态，能够随时投入主动的进攻。文件提出，要以各兵种的协同动作来解决战斗任务，袭击敌人时要集中兵力并充分发挥参战部队的火力和机动性。 海军部队和军舰数量的增长，要求培养一大批海军专业人员，首先是指挥人员。因此，在三十年代末，海军学校大大增加了，而为海军培养指挥干部的学校，在各军种中首先改成了高等院校。由于采取了这些措施，在伟大卫国战争前夕，海军补充了一批受过一般训练和专门训练的优秀指挥员。 到伟大的卫国战争前夕，我国海军已有四个联合舰队：北方舰队、波罗的海舰队、黑海舰队和太平洋舰队，还有多瑙河区舰队、里海区舰队、平斯克区舰队和阿穆尔河区舰队。海军拥有三艘战列舰，七艘轻巡洋舰，六十六艘舰队驱逐舰和驱击领舰，二十二艘护卫舰，八十艘扫雷艇，二百六十九艘鱼雷艇，二百十八艘潜艇，二千五百二十九架各种类型飞机和二百六十个海岸炮兵连。这就使海军有可能完成海岸的防御和支援红军的任务。总的说来，虽然海军分散在各个战区，但它仍是一支相当强大的力量。按军舰总数和总排水量计算，它大约占世界的第六——七位。 但是，猎潜舰、扫雷艇、辅助船只数量的不足和特制登陆舰艇的缺乏，大大地降低了舰队在各战区保持有利态势的可能性，而某些任务则难以完成。除了波罗的海舰队以外，没有一个舰队拥有海军陆战队；防空方面的兵力少，设备也差；非触发水雷和扫雷工具贮备不多——这些也不能认为是正常的现象。 尽管海军的建设和训练存在一系列缺点，一般说来，海军在战争前夕保持着高度的战斗准备状态。这是我党工作的一个巨大成果。在我们党的领导下，海军全体人员努力使每一艘军舰和每一个部队都经常处于战斗准备状态。在共产党和共青团教育下，海军军人具有高度的觉悟和斗志。水兵之间的友爱、忠于军人职责、忠于优良的革命战斗传统和对祖国的赤诚，使我们所有舰队能够经常保持高度战斗准备状态和战斗力。 新的军事训练体制的制定，也大大有助于舰队保持常备不懈的状态。按照新的训练体制，海军各部队一年四季都可以进行训练，而且训练的最高科目——全舰队的演习的时间也缩短了(如果说这种演习以前通常在秋天才能进行，那么在1940年，黑海舰队和北方舰队在战争爆发之前的夏季就已经结束)。 为了使我国舰队能迅速进入临战状态，采用了新的组织方式，并在战争开始前进行了演练。正是由于这种新的组织方式，我国舰队才及时地进入全面战备状态，胜利地击退了1941年6月22日法西斯德国对我国基地的突然袭击，从而避免了许多严重的后果。 从上面的论述中可以看到，党和政府对祖国海疆安全的一贯关怀，使我国能在短期内建立了一支真正新型的、完全现代化的、能够完成所担负的任务的海军。 苏联海军在1941—1945年的伟大卫国战争之前，已经是一支强大的海军。这一点，连我们的敌人也不敢轻视。苏联海军已经做好充分准备，能够保卫邻接的海战区的苏联国家利益，击退敌人军舰的进犯，又能够协同沿海地区的地面部队作战，可靠地掩护陆军的侧翼和后方。同时，我们海军还能够在敌人海上交通线上积极行动和打击敌人陆军的沿海军团。 我国建立起一支相当强大的海军这一事实，不是没有引起海上列强的注意。1936年英国呼吁苏联参加限制海上军备的伦敦会议，就是一个明证。但是，莫斯科向伦敦提出了一个条件：德国也要承担限制军备的义务。于是，英国不得不同德国签订了这样的协议。但是，由于帝国主义列强加速准备发动新的世界战争，签订这些协议便毫无现实意义了。在伦敦举行的关于限制海上军备的谈判，只是证明在第二次世界大战开始前帝国主义列强力量的最后调配，同时也证明帝国主义列强聚集在一起，目的不是限制海上军备，而是为了进行即：降到来的战争而寻找各自的盟友。 苏联海军的建立，证明苏联为保卫自己的自由和独立、防止侵略者从毗邻的各海战区进行侵犯，已经做好了一切准备。
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